贵州凤冈县这样探索坝区产业革命的破题路径

2019年第八届贵州茶业经济年会上传出喜讯，去年贵州省茶叶出口3613.7吨，金额1.2亿美元，首次突破1亿美元，茶叶成为贵州第一大出口农产品。

而这里面，该省的凤冈县的出口总量达到5933.1万美元，占全省的49.4%，占据了“半壁江山”。

当前，凤冈坝区产业，生产出的有机茶、有机米、有机牛肉、有机蔬菜等“双有机”食品又受省内外商家和市民热捧，企业、市场、农民实现三赢。

作为一个拥有45万多人口的农业县，在无重大工业支撑的情况下，仅立足自身资源优势，紧盯市场，逆势增长的成绩是如何取得的?其独到之处在哪里?让我们走近这位“隐形冠军”，去了解凤冈县坝区产业革命的破题路径。

贵州凤冈县县长马华（右二）在临江坝区调研(王治文 摄)

功夫下在聚力坝区上，经济环境“双突围”

“你看，贵A牌的车来啦!”正当笔者纳闷时，一旁等待装车的菜农陆军说道。这是贵阳的老板，定期来收蔬菜，你有多少，他就收多少。

原来，该县企业、农民一直秉承“生态产业化，产业生态化”的生产理念，从田间到市场、餐桌，以全域有机、全产业链“双有机”理念种植的农特产品竟然长期供不应求。

而凤冈是怎样让生态环境更加优化，同时提升经济效益的?

重抓“双有机”战略，从横向和纵向两个方面，把有机标准贯穿第一产业。以产业调整为手段，盯紧市场、精准调研、选准产业、群众参与、聚力坝区，力求经济发展和环境优化实现“双突围”。

按照“一坝一策”的工作要求和各个坝区的自然资源优势，长茶、壮牛、兴产业，落实“坝长制”，创新推行县级领导联系、县“坝区办”统筹和“一长七队三员”的组织服务体系，每个坝区均有 2至3 名中、高级农技人员服务，定岗定责定效精准发力，实现了“支部建在产业上，党旗飘在坝区中”。

县委副书记、县长马华接受采访时介绍，通过全力发挥好坝长、七队和三员的作用，凤冈形成了坝区产业革命各条战线有人抓、各个节点有人管的坝区产业革命工作“新格局”。

用蜂岩镇巡检村村级坝长曾令波话说，村级坝长，任务就是协调土地，引进大户，带动党员和能人，着力坝区建设，做好产业结构调整，让坝区农特产品走出深山，畅销县外城市。

于是，坝区产业革命如雨后春笋，在凤冈各地蓬勃发展。

目前，该县已建成500亩以上坝区34个，其中样板坝区1个，达标坝区11个，一般坝区22个，坝区面积67527.6亩，可利用耕地面积54927.6亩，涉及12个乡镇24758户110926人。其中，有机种植认证规模达5万亩，绿色防控示范面积37万亩。

今年还将提升‘有机’的认证水平。除了面上，关键还要在生产、加工、消费等环节，参照高端的、有机的标准，贯穿进全产业链。

茶农陈明每年都自愿加入誓师队伍，提醒自己要守住做“良心茶、干净茶”的“初心”。

坚守“初心”，自律与他律双轨制并驾齐驱。

在坚守“初心”的路上，不单是茶农，全县的茶企、生产工人及干部群众都举右手，誓为茶乡人、誓做良心茶。

该县委、县政府建立了“九制”农药管理办法、创新探索茶叶生产监管的网格管理体系、强化法规宣传和标准培训、健全违规使用农药“法律法规”的治理……

目前，该县以绿色防控催生新品牌，充分利用“两减两替代一回收”绿色防控新技术，打造“双有机”新品牌，成功创建为国家农产品质量安全县、全国有机食品生产基地建设示范县，成功打造“凤冈锌硒茶”“琊川贡米”区域公共品牌2个;“仙人岭”“野鹿盖”“魅力黔茶”“娄山春”“风欣”“玛瑙山”“乡黔妹”等企业品牌15个;完成绿色食品认证30个，有机农产品认证20个，制定农产品生产技术标准5个。

商家收购蔬菜(王猛 摄)

功夫下在精准产业上，企业农民“双丰收”

“老伴，这个才是正宗的香菜”

“香，真香!”……凤冈县城菜市场一角，两个古稀老人拎起香菜就闻，场景着实温馨。卖菜的朱刚趁热推销：“老人家，你们放心吃，这些菜都是我自家土里种的。”

菜农朱刚因选对了产业，增收越来越多了，在他脸上洋溢着的笑容正是坝区产业革命精准产业的最好印证。

精准产业是实现企业和农民“双丰收”的关键。

如何精准产业这个关键?该县以打造“2+N”产业布局为重点，围绕茶、牛、蔬菜、辣椒、食用菌、蓝莓、蜜蜂等特色优势产业继续稳步扩大规模，因地制宜调整坝区产业结构，打造出规模化、标准化、产业化示范基地。

“以前种庄稼总想眉毛胡子一把抓，收成不好，解决温饱都难”在给蜜蜂做保温的朱克勇轻言细语地与笔者聊着。

家住新建镇桥塘村的朱克勇是个善于动脑筋的人。他说：政府来发展养蜂那会，带来的专家满坡转，边转边叹息，天然的养蜂场祖辈至今都没利用，实在可惜!……我哪等得哟!回家就与家人商议，一次买了10桶，当年小有收成，现在每桶蜜至少2000元。

和朱克勇一样因选对产业尝到“甜头”的村民比比皆是。产业结构调整得到群众认可和肯定，并在全县渐次展开。

该县调减低效籽粒玉米5000余亩，主导产业种植面积4.82万亩，其中，绿色稻1.66万亩、蔬菜 1.89万亩、辣椒 1.27万亩，主导产业种植比例达71.4%。

自精准产业后，有效带动了群众24758户实现户均增收9000以上元，在保障脱贫清零的同时，稳定了脱贫成果。

精选产业，给农民带来“甜头”的同时，也给当地一心为发展农业的企业主带来了红利。

“趁着产业结构调整的机遇，我在琊川镇朝阳坝区发展羊肚菌50多亩，产值80多万元，带动21户农户就业，实现了户均5000元以上。”当地企业主冯光强说道。

同样在朝阳坝区发展肉鸡养殖的李太钊，带动周边村民30多人就业，预计今年出栏鸡1万3千羽，年收入至少40万元。

如今，走近凤冈的各个坝区，看得出锌硒品质的“有机稻+”精准产业取得的实效，以及“烟、蔬”轮作的规模，四处洋溢着欣欣向荣的景象，走到哪儿都是一幅“百姓富，生态美”的乡村美景。

该县以农业为基础的康养产业正逐步壮大，茶寿山创建为国家森林康养示范基地，形成了“茶香田坝、花开长碛、水映九龙、云绕茶寿山”的美丽画卷，成为了广大游客流连忘返的旅游度假目的地。

绥阳镇万雄蔬菜基地(郑华 摄)

功夫下在平台上，凤货出山“双渠道”

怎样做好产业革命“八要素”中核心的问题产销对接，让“凤货出山、风行天下”?

凤冈县委书记王继松这样做题：简单说就是“农民种的东西要卖出去，还要卖个好价钱，关键就在于质量安全，这个基础决定了品质。”

即以市场为导向，企业为主导，党员引领，能人带动，公司+专业合作社+农户的模式，全面聚焦高端农产品的生产及销售。

另一方面，凤冈县深化农产品流通体制改革，打造凤冈产地—贵阳社区的直供模式。

据县委副书记、县长马华介绍，我们以“五统一”催生新模式，组建了凤冈农产品贵阳销售联盟，推动凤冈农产品进入贵阳市场，开设40多家连锁店，年销售额突破3000万元，凤冈农产品“风靡贵阳”。

这就得在线上和线下两个平台上做文章。

线上大力建设互联网经济，依托大数据技术，做好坝区农产品信息收集整理，加快产销对接，及时为供需双方提供有效信息，为“凤货出山”打通了“渠道”。

以“东西部扶贫协作”为契机，加大与各级挂帮单位的产销对接，直接与上海、贵阳等地的农贸市场、大型超市，校企食堂等合作，实现产、购、销无缝对接，有效地助推了“凤货出山”。

去年，一个到凤冈旅游的外国友人打开网站，页面是凤冈锌硒有机茶浸润了欧盟人岁月，撸获了欧盟人的芳心……

“生态蜂蜜，每年以电商平台的方式，远销四川、上海、广东等地。”在包装蜂蜜的陈华丽满脸幸福地说道，今年，网上订单销得特别好。

该县在上海、贵阳、遵义等地以电商网络销售农特产品，累计销售金额达2100多万元。

线上销售风生水起，线下对接补足后劲。

农产品供给侧改革、聚焦质量品牌、农产品产销对接配送中心建设，是线下对接的基石。

“大米、蔬菜、食用油、猪牛羊肉由县聚福红油种植农民专业合作社定期配送，叫人吃得放心”县政府机关食堂负责人冉从国告诉说。

……这是该县农产品进机关、进学校、进医院、进企业的一个缩影。为夯实县内市场，“订单式农业”模式全面推行，建立稳定购销合作关系，实现产销精准对接。

在聚福隆、美宜佳、永福等超市设立农产品销售专区，累计销售额200多万元;农产品本地化采购量达6500多吨，采购金额达6000多万元，采购比例达到了75%以上，其中“校农对接”采购农产品5000多吨占农产品总采购量的80%以上，涉及资金4000多万元。

……凤货出山，成为了凤冈破解坝区产业革命的有力“杠杆”。

坝区产业革命，凤冈永远在路上……

临江坝区产业新貌(王治文 摄)

接下来，该县将牢牢把握“八要素”总要求，牢牢抓住“四新一高”总目标，用好“四抓四促”总方法，按照市委书记魏树旺要求凤冈“立足资源禀赋，发挥比较优势，坚持双有机战略，在坝区产业革命中率先破题，在绿色食品加工上率先突围”的指示。大力发展县内外市场，做强茶叶、肉牛和大米加工龙头产业，打造有机茶、地标米、雪花牛龙头产品。深化“一长七队三员”组织体系，大力实施20万亩水稻，20万亩蔬菜，20万亩辣椒，30万头牛，30万头猪，300万羽家禽;50万亩茶，50万亩特色小产业的‘235’引领工程，奋力推进农村产业革命迈上新台阶!(王治文)

注释：1、“一长七队三员”(一长：坝长;七队：技术、劳务、行政、质量、营销、金融、法治保障服务队;三员：生态护林员、河道管理员、土壤保洁员)

2、“2+N”产业(工业“2+N”，即水暖卫浴、农产品精深加工+N个其他工业产业;农业“2+N”，即茶叶、肉牛+N个农业产业;第三产业“2+N”，即康旅、商贸+N个其他产业)。

3、“两减两替代一回收”(农药减量、化肥减量，生物农药替代化学农药、有机肥替代化肥，包装废弃物回收处理)